李少魁:要素双向活动:大湾区思维的提纲挈领

——在华南城市智库“新经济 新征途 新生机”主题峰会的讲话​
选择字号:   本文共阅览 114 次 更新时刻:2019-06-20 09:58:08

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李少魁  

  

导语

  

   党中心国务院《粤港澳大湾区规划大纲》的正式发布,振奋人心,林林总总的解读接连不断,最多的会集在自己所在城市被说到的频率,香港102次,澳门90次,广州41次,深圳39次、珠海20次、佛山9次、惠州6次、东莞8次、中山9次、江门7次、肇庆5次……这的确算是一种解读。

  

   在此,我也计算一组数据,环绕今日峰会主题“新经济 新生机”,提出个人以为的“关键词解读”,抛砖引玉。

  

   (一)《粤港澳大湾区规划大纲》的关键词终究是什么?

  

   首要仔细研读榜首章规划布景、第二章全体要求,有如下发现:

   【1】榜首章规划布景 第二节机会应战

   №:01出产要素高效快捷活动的杰出局势没有构成

   【2】第二章全体要求 榜首节指导思维

   为港澳开展注入新动能

   【3】第二节 根本原则

   №:02促进各类要素在大湾区快捷活动和优化装备

   【4】第三节 战略定位(两条)

   №:03破除影响立异要素自在活动的瓶颈和限制

   №:04促进人员、物资、资金、信息快捷有序活动

   【5】第四节 开展方针(三条)

   №:05开展生机充沛、立异才能杰出、工业结构优化、要素活动顺利、生态环境优美的世界一流湾区和世界级城市群结构根本构成

   №:06粤港澳商场互联互通水平进一步提高,各类资源要素活动愈加速捷高效,文明交流活动愈加活

   №:07大湾区内商场高水平互联互通根本完成,各类资源要素高效快捷活动

   请注意,第二章第四节,一共600余字,三次说到要素活动

   第二章一共2400字,六次说到要素活动

   榜首章和第二章,一共4000字,七次说到要素活动

  

   (二)回忆香港与内地前史上的三次要素活动

  

   曩昔70年香港与内地从前的三次要素大活动。

   榜首次:内地及华人本钱流入香港

   榜首轮1949上海本钱流入;

   第二轮1960东南亚华裔本钱流入。

   第2次:内地劳动力流入香港:

   上世纪60~70年代港英政府采纳“抵步”方针吸纳了内地百万“偷渡客”,处理了急切的劳动力需求问题,支撑了香港经济兴起,树立一套相对完好的17个支柱型工业的工业系统,雄踞“亚洲四小龙”之首。香港人均GDP,1950年仅仅是英国的23%;1970追赶到80%;1987年逾越英国。

   第三次:香港诸要素大规模向内地流出:

   80年代变革开放之初,香港资金、办理、工业项目大规模流入珠三角及内地,到90年代中期,制作业系统简直全体搬运内地,香港本乡完成“腾笼换鸟”,构成长达30年的要素单向活动。与此一起,香港制作业空心化。香港人引以为荣的第三工业占比高达94%,制作业比重仅为2.4%。2014年,香港人均GDP下降到英国的84%。(参阅2015旧文《香港制作业空心化的前车之鉴》)

   相反,珠三角区域运用港资、台资、外资,工业经济兴起,敏捷构成一套完好的工业系统,9个城市GDP总量2015年现已逾越香港。2018年深圳市GDP总量逾越香港。县域经济以顺德制作为例,2006年GDP逾越1000亿,开端呈现工业溢出效应。

   曩昔70年要素的三次活动前史,内地于香港功不可没!

   曩昔40年变革开放,香港于内地功不可没!

   今日,进入大湾区“9+2”新年代,内地与香港之间的要素活动,必将敞开新征途,注入新生机,那么,这个新生态将是什么?

   新准则经济学创始人科斯着重:“前史是最重要的。人们曩昔的选择决议了他们现在或许的选择。”

  

   (三)提纲挈领:双向活动

  

   党中心国务院登高望远将粤港澳大湾区从2016年的深港规划、2017年的广东规划,提高到2018的国家战略,把9+2之间的要素活动放在“全体要求”中反复着重。

   请问,进入大湾区年代,要素终究该怎样活动?仍是曩昔单纯的招港商、引港资吗?是不是像上一年夏天有港人托言“给香港长者一个五星级的家”,提议划拨50平方公里土地交给香港办理,缓解香港城市压力,取得咱们一些人的活跃回应呢?

   我想应该不是这样,而是大纲清晰着重的,“促进各类要素在大湾区快捷活动和优化装备”,“为港澳开展注入新动能”。说白了,是9+2之间要素的“双向活动”!“双向活动”!双向活动!重要的工作说三遍。再说白了,香港20年前现已为内地腾了17个笼子换了17只鸟,所剩无几啦!(以动漫工业为例)是不是该反转了?“2”以北的“9”个城市通过40年开展,“经济开展水平全国抢先,工业系统齐备”,是不是该香港人选择合适项目往香港引入啊?其实,2015年以来,上一任特首到现任特首,都不止一次说到香港工业空心化的问题,说到香港再工业化的紧迫性。惋惜,因为准则性束缚,想要进行经济结构性调整,特首往往是有心无力。

   简而言之,曩昔的香港因为断崖式的“腾笼换鸟”,全体扔掉已有工业系统,直接跨向广义的交易服务业,从而与内地2007往后以科技立异为中心的工业结构调整方向发作较大偏移,乃至脱钩,连续30年的要素单向活动,事实上现已停滞不前。“一方面内地经济难以持续从香港经济中取得工业晋级动力;另一方面,香港的服务工业也难以从内地经济的高速增加中取得动力”。恰在此时,中心出台《粤港澳大湾区规划大纲》,明明白白要“为港澳开展注入新动能”,一再着重“各类要素在大湾区快捷活动和优化装备”,莫非不正是一场及时雨吗?

   所以,我的了解,要素双向活动是“纲”,11个城市说到的频次和要求是“目”。纲举,则目张。

   香港金融服务业、高端人才等等持续北上;广州制作、深圳制作、顺德制作、东莞制作等等南下,助力香港高端制作业回归,助力香港再工业化!只要这样,“9+2”才或许一起发挥香港独立关税区在“一带一路”的桥头堡效果。完结40年的要素单向活动, 9+2之间完成双向活动,我以为是《规划大纲》指导下应有的新年代的新思维。不然,珠江三角洲何必要提高到粤港澳大湾区?

   今日还要旧话重提。2002年我国参加世贸组织以及美国给了我国最惠国待遇往后,香港精英阶级以为香港效果即将衰减,时任总理朱镕基讲:“香港對於中國的变革開放所作出的貢獻是榜首位的。” “香港从前扮演着亚洲金融中心位置的效果,一起,也在其它范畴里是一个文明的世界城市。我想这种优势香港并没有损失……往后跟着世界经济的开展,我想香港的位置应该做一些调整。一切香港的精英都在为这个问题进行讨论。……我一直深信,香港的优势还没有彻底的发挥,它将来的位置是不可限量的。”

   时至今日,川普背离最惠国待遇的许诺,向我国发起大规模交易战的局势下,香港自在交易系统的全球位置和独立关税区位置,再次凸显出不可限量的价值!不得不说朱总理是有远见的。做为华南智库学者,更应该超前一步看到这个趋势,真实表现“新经济 新征途 新生机”的主旋律。

   毫无疑问今日大湾区“9+2”之间要素的“双向活动”是一个大型课题,需求分为若干个子课题才或许论说清楚,需求民间智库与官方智库的协作。我在2017年提出智库的“兰德机会”,便是根据这方面的考虑。借今日智库峰会讲话,抛砖引玉,迎请来者!

   谢谢各位!

2019-6-18

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